中华人民共和国构筑法

317572344

中华人民共和国构筑法

中华人民共和国主席令

第四十六号
《天下人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国构筑法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届天下人民代表大会常务委员会第二十次集会于2011年4月22日通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。

中华人民共和国主席　**

2011年4月22日

中华人民共和国构筑法
（1997年11月1日第八届天下人民代表大会常务委员会第二十八次集会通过根据2011年4月22日第十一届天下人民代表大会常务委员会第二十次集会《关于修改〈中华人民共和国构筑法〉的决定》修正）
第一章　总 则
第一条 为了加强对构筑活动的监督管理，维护构筑市场秩序，包管构筑工程的质量和寂静，促学习建业康健生长，订定本法。
第二条 在中华人民共和国境内从事构筑活动，实行对构筑活动的监督管理，应当服从本法。
本法所称构筑活动，是指种种衡宇构筑及其从属办法的制作和与其配套的线路、管道、装备的安装活动。
第三条 构筑活动应当确保构筑工程质量和寂静，切合国度的构筑工程寂静标准。
第四条 国度扶持构筑业的生长，支持构筑科学技能研究，进步衡宇构筑计划程度，鼓励节省能源和掩护环境，提倡采取先辈技能、先辈装备、先辈工艺、新型构筑质料和当代管理方法。
第五条 从事构筑活动应当服从执法、规矩，不得侵害{过滤敏感词汇}大众长处和他人的合法权益。
任何单位和小我私家都不得妨碍和拦阻依法举行的构筑活动。
第六条 国务院建立行政主管部分对天下的构筑活动实行同一监督管理。
第二章 构筑答应
第一节 构筑工程施工答应
第七条 构筑工程开工前，建立单位应当根据国度有关规定向工程地点地县级以上人民当局建立行政主管部分申请领取施工答应证；但是，国务院建立行政主管部分确定的限额以下的小型工程除外。
根据国务院规定的权限和步伐答应开工陈诉的构筑工程，不再领取施工答应证。
第八条 申请领取施工答应证，应当具备下列条件：
（一）已经管理该构筑工程用地答应手续；
（二）在都市筹划区的构筑工程，已经取得筹划答应证；
（三）必要拆迁的，其拆迁进度切合施工要求；
（四）已经确定构筑施工企业；
（五）有满意施工必要的施工图纸及技能资料；
（六）有包管工程质量和寂静的具体步伐；
（七）建立资金已经落实；
（八）执法、行政规矩规定的{过滤敏感词汇}条件。
建立行政主管部分应当自收到申请之日起十五日内，对切合条件的申请颁发施工答应证。
第九条 建立单位应当自领取施工答应证之日起三个月内开工。因故不能定期开工的，应当向发证构造申请延期；延期以两次为限，每次不高出三个月。既不开工又不申请延期大概高出延期时限的，施工答应证自行废止。
第十条 在建的构筑工程因故中断施工的，建立单位应当自中断施工之日起一个月内，向发证构造陈诉，并根据规定做好构筑工程的维护管理事变。
构筑工程规复施工时，应当向发证构造陈诉；中断施工满一年的工程规复施工前，建立单位应当报发证构造核验施工答应证。
第十一条 根据国务院有关规定答应开工陈诉的构筑工程，因故不能定期开工大概中断施工的，应当及时向答应构造陈诉环境。因故不能定期开工高出六个月的，应当重新管理开工陈诉的答应手续。
第二节 从业资格
第十二条 从事构筑活动的构筑施工企业、勘探单位、计划单位和工程监理单位，应当具备下列条件：
（一）有切合国度规定的注册资源；
（二）有与其从事的构筑活动相顺应的具有法定执业资格的专业技能职员；
（三）有从事相干构筑活动所应有的技能装备；
（四）执法、行政规矩规定的{过滤敏感词汇}条件。
第十三条 从事构筑活动的构筑施工企业、勘探单位、计划单位和工程监理单位，根据其拥有的注册资源、专业技能职员、技能装备和已完成的构筑工程业绩等资质条件，分别为差别的资质品级，经资质检察合格，取得相应品级的资质证书后，方可在其资质品级答应的范畴内从事构筑活动。
第十四条 从事构筑活动的专业技能职员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书答应的范畴内从事构筑活动。
第三章 构筑工程发包与承包
第一节 一样平常规定
第十五条 构筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面条约，明白两边的发包单位和承包单位应当全面推行条约约定的任务。不根据条约约定推行任务的，依法包袱违约责任。
第十六条 构筑工程发包与承包的招标投标活动，应当依照公然、公平、划一竞争的原则，择优选择承包单位。
构筑工程的招标投标，本法没有规定的，实用有关招标投标执法的规定。
第十七条 发包单位及其事恋职员在构筑工程发包中不得收受贿赂、背工大概索取{过滤敏感词汇}长处。
承包单位及其事恋职员不得利用向发包单位及其事恋职员贿赂、提供背工大概赐与{过滤敏感词汇}长处等不合法本领承揽工程。
第十八条 构筑工程造价应当根据国度有关规定，由发包单位与承包单位在条约中约定。公然招标发包的，其造价的约定，须服从招标投标执法的规定。
发包单位应当根据条约的约定，及时拨付工程款子。
第二节 发包
第十九条 构筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。
第二十条 构筑工程实行公然招标的，发包单位应当依照法定步伐和方法，公布招标告示，提供载有招标工程的重要技能要求、重要的条约条款、评标的标准和要领以及开标、评标、定标的步伐等内容的招标文件。
开标应当在招标文件规定的时间、地点公然举行。开标后应当根据招标文件规定的评标标准和步伐对标书举行评价、比力，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。
第二十一条 构筑工程招标的开标、评标、定标由建立单位依法构造实行，并担当有关行政主管部分的监督。
第二十二条 构筑工程实行招标发包的，发包单位应当将构筑工程发包给依法中标的承包单位。构筑工程实行直接发包的，发包单位应当将构筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
第二十三条 当局及其所属部分不得滥用行政权利，限定发包单位将招标发包的构筑工程发包给指定的承包单位。
第二十四条 提倡对构筑工程实行总承包，克制将构筑工程肢解发包。
构筑工程的发包单位可以将构筑工程的勘探、计划、施工、装备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将构筑工程勘探、计划、施工、装备采购的一项大概多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的构筑工程肢解成多少部分发包给几个承包单位。
第二十五条 根据条约约定，构筑质料、构筑构配件和装备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的构筑质料、构筑构配件和装备大概指定生产厂、供给商。
第三节 承 包
第二十六条 承包构筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质品级答应的业务范畴内承揽工程。
克制构筑施工企业逾越本企业资质品级答应的业务范畴大概以任何情势用{过滤敏感词汇}构筑施工企业的名义承揽工程。克制构筑施工企业以任何情势答应{过滤敏感词汇}单位大概小我私家利用本企业的资质证书、业务执照，以本企业的名义承揽工程。
第二十七条 大型构筑工程大概布局巨大的构筑工程，可以由两个以上的承包单位连合共同承包。共同承包的各方对承包条约的推行包袱连带责任。
两个以上差别资质品级的单位实行连合共同承包的，应当根据资质品级低的单位的业务答应范畴承揽工程。
第二十八条 克制承包单位将其承包的全部构筑工程转包给他人，克制承包单位将其承包的全部构筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
第二十九条 构筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包条约中约定的分包外，必须经建立单位承认。施工总承包的，构筑工程主体布局的施工必须由总承包单位自行完成。
构筑工程总承包单位根据总承包条约的约定对建立单位认真；分包单位根据分包条约的约定对总承包单位认真。总承包单位和分包单位就分包工程对建立单位包袱连带责任。
克制总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。克制分包单位将其承包的工程再分包。
第四章 构筑工程监理
第三十条 国度推行构筑工程监理制度。
国务院可以规定实行逼迫监理的构筑工程的范畴。
第三十一条 实行监理的构筑工程，由建立单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建立单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理条约。
第三十二条 构筑工程监理应当依照执法、行政规矩及有关的技能标准、计划文件和构筑工程承包条约，对承包单位在施工质量、建立工期和建立资金利用等方面，代表建立单位实行监督。
工程监理职员以为工程施工不切合工程计划要求、施工技能标准和条约约定的，有权要求构筑施工企业改正。
工程监理职员发明工程计划不切合构筑工程质量标准大概条约约定的质量要求的，应当陈诉建立单位要求计划单位改正。
第三十三条 实行构筑工程监理前，建立单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面关照被监理的构筑施工企业。
第三十四条 工程监理单位应当在其资质品级答应的监理范畴内，包袱工程监理业务。
工程监理单位应当根据建立单位的委托，客观、公平地实行监理任务。
工程监理单位与被监理工程的承包单位以及构筑质料、构筑构配件和装备供给单位不得有从属干系大概{过滤敏感词汇}好坏干系。
工程监理单位不得转让工程监理业务。
第三十五条 工程监理单位不根据委托监理条约的约定推行监理任务，对应当监督查抄的项目不查抄大概不根据规定查抄，给建立单位造成丧失的，应当包袱相应的补偿责任。
工程监理单位与承包单位勾通，为承包单位谋取非法长处，给建立单位造成丧失的，应当与承包单位包袱连带补偿责任。
第五章 构筑寂静生产管理
第三十六条 构筑工程寂静生产管理必须对峙寂静第一、防备为主的目标，创建健全寂静生产的责任制度和群防群治制度。
第三十七条 构筑工程计划应当切合根据国度规定订定的构筑寂静规程和技能范例，包管工程的寂静性能。
第三十八条 构筑施工企业在体例施工构造计划时，应当根据构筑工程的特点订定相应的寂静技能步伐；对专业性较强的工程项目，应当体例专项寂静施工构造计划，并采取寂静技能步伐。
第三十九条 构筑施工企业应当在施工现场采取维护寂静、防备伤害、防备火警等步伐；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。
施工现场对连接的构筑物、构筑物和特别作业环境大概造成侵害的，构筑施工企业应当采取寂静防护步伐。
第四十条 建立单位应当向构筑施工企业提供与施工现场相干的地下管线资料，构筑施工企业应当采取步伐加以掩护。
第四十一条 构筑施工企业应当服从有关环境掩护和寂静生产的执法、规矩的规定，采取控制和处理惩罚施工现场的种种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的步伐。
第四十二条 有下列情况之一的，建立单位应当根据国度有关规定管理申请答应手续：
（一）必要临时占用筹划答应范畴以外园地的；
（二）大概破坏蹊径、管线、电力、邮电通讯等大众办法的；
（三）必要临时停水、停电、停止蹊径交通的；
（四）必要举行爆破作业的；
（五）执法、规矩规定必要管理报批手续的{过滤敏感词汇}情况。
第四十三条 建立行政主管部分认真构筑寂静生产的管理，并依法担当劳动行政主管部分对构筑寂静生产的引导和监督。
第四十四条 构筑施工企业必须依法加强对构筑寂静生产的管理，实行寂静生产责任制度，采取有效步伐，防备伤亡和{过滤敏感词汇}寂静生产变乱的产生。
构筑施工企业的法定代表人对本企业的寂静生产认真。
第四十五条 施工现场寂静由构筑施工企业认真。实行施工总承包的，由总承包单位认真。分包单位向总承包单位认真，服从总承包单位对施工现场的寂静生产管理。
第四十六条 构筑施工企业应当创建健全劳动寂静生产教诲培训制度，加强对职工寂静生产的教诲培训；未经寂静生产教诲培训的职员，不得上岗作业。
第四十七条 构筑施工企业和作业职员在施工进程中，应当服从有关寂静生产的执法、规矩和构筑行业寂静规章、规程，不得违章指挥大概违章作业。作业职员有权对影响人身康健的作业步伐和作业条件提出改造意见，有权得到寂静生产所需的防护用品。作业职员对危及生命寂静和人身康健的举动有权提出品评、检举和控告。
第四十八条 构筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事伤害作业的职工管理不测伤害保险，付出保险费。
第四十九条 涉及构筑主体和承重布局变动的装修工程，建立单位应当在施工前委托原计划单位大概具有相应资质条件的计划单位提出计划方案；没有计划方案的，不得施工。
第五十条 衡宇拆除应当由具备包管寂静条件的构筑施工单位包袱，由构筑施工单位认真人对寂静认真。
第五十一条 施工中产生变乱时，构筑施工企业应当采取告急步伐镌汰职员伤亡和变乱丧失，并根据国度有关规定及时向有关部分陈诉。
第六章 构筑工程质量管理
第五十二条 构筑工程勘探、计划、施工的质量必须切合国度有关构筑工程寂静标准的要求，具体管理步伐由国务院规定。
有关构筑工程寂静的国度标准不能顺应确保构筑寂静的要求时，应当及时修订。
第五十三条 国度对从事构筑活动的单位推行质量体系认证制度。从事构筑活动的单位根据志愿原则可以向国务院产物质量监督管理部分大概国务院产物质量监督管理部分授权的部分承认的认证机构申请质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发质量体系认证证书。
第五十四条 建立单位不得以任何来由，要求构筑计划单位大概构筑施工企业在工程计划大概施事变业中，违背执法、行政规矩和构筑工程质量、寂静标准，低落工程质量。
构筑计划单位和构筑施工企业对建立单位违背前款规定提出的低落工程质量的要求，应当予以拒绝。
第五十五条 构筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位认真，总承包单位将构筑工程分包给{过滤敏感词汇}单位的，应当对分包工程的质量与分包单位包袱连带责任。分包单位应当担当总承包单位的质量管理。
第五十六条 构筑工程的勘探、计划单位必须对其勘探、计划的质量认真。勘探、计划文件应当切合有关执法、行政规矩的规定和构筑工程质量、寂静标准、构筑工程勘探、计划技能范例以及条约的约定。计划文件选用的构筑质料、构筑构配件和装备，应当注明其规格、型号、性能等技能指标，其质量要求必须切合国度规定的标准。
第五十七条 构筑计划单位对计划文件选用的构筑质料、构筑构配件和装备，不得指定生产厂、供给商。
第五十八条 构筑施工企业对工程的施工质量认真。
构筑施工企业必须根据工程计划图纸和施工技能标准施工，不得偷工减料。工程计划的修改由原计划单位认真，构筑施工企业不得擅自修改工程计划。
第五十九条 构筑施工企业必须根据工程计划要求、施工技能标准和条约的约定，对构筑质料、构筑构配件和装备举行查验，不合格的不得利用。
第六十条 构筑物在公道利用寿命内，必须确保地基底子工程和主体布局的质量。
构筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对已发明的质量缺陷，构筑施工企业应当修复。
第六十一条 交付竣工验收的构筑工程，必须切合规定的构筑工程质量标准，有完备的工程技能经济资料和经签订的工程保修书，并具备国度规定的{过滤敏感词汇}竣工条件。
构筑工程竣工履历收合格后，方可交付利用；未履历收大概验收不合格的，不得交付利用。
第六十二条 构筑工程实行质量保修制度。
构筑工程的保修范畴应当包罗地基底子工程、主体布局工程、屋面防水工程和{过滤敏感词汇}土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷体系工程等项目；保修的限期应当根据包管构筑物公道寿命年限内正常利用，维护利用者合法权益的原则确定。具体的保修范畴和最低保修限期由国务院规定。
第六十三条 任何单位和小我私家对构筑工程的质量变乱、质量缺陷都有权向建立行政主管部分大概{过滤敏感词汇}有关部分举行检举、控告、投诉。
第七章 执法责任
第六十四条 违背本规矩定，未取得施工答应证大概开工陈诉未经答应擅自施工的，责令改正，对不切合开工条件的责令克制施工，可以处以罚款。
第六十五条 发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，大概违背本规矩定将构筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。
逾越本单位资质品级承揽工程的，责令克制违法举动，处以罚款，可以责令停业整理，低落资质品级；情节严峻的，吊销资质证书；有违法所得的，予以充公。
未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以充公。
以诱骗本领取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯法的，依法追究刑事责任。
第六十六条 构筑施工企业转让、出借资质证书大概以{过滤敏感词汇}方法答应他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，充公违法所得，并处罚款，可以责令停业整理，低落资质品级；情节严峻的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不切合规定的质量标准造成的丧失，构筑施工企业与利用本企业名义的单位大概小我丝跻包袱连带补偿责任。
第六十七条 承包单位将承包的工程转包的，大概违背本规矩定举行分包的，责令改正，充公违法所得，并处罚款，可以责令停业整理，低落资质品级；情节严峻的，吊销资质证书。
承包单位有前款规定的违法举动的，对因转包工程大概违法分包的工程不切合规定的质量标准造成的丧失，与担当转包大概分包的单位包袱连带补偿责任。
第六十八条 在工程发包与承包中索贿、受贿、贿赂，构成犯法的，依法追究刑事责任；不构成犯法的，分别处以罚款，充公贿赂的财物，对直接认真的主管职员和{过滤敏感词汇}直接责任职员赐与处分。
对在工程承包中贿赂的承包单位，除依照前款规定处罚外，可以责令停业整理，低落资质品级大概吊销资质证书。
第六十九条 工程监理单位与建立单位大概构筑施工企业勾通，弄虚作假、低落工程质量的，责令改正，处以罚款，低落资质品级大概吊销资质证书；有违法所得的，予以充公；造成丧失的，包袱连带补偿责任；构成犯法的，依法追究刑事责任。
工程监理单位转让监理业务的，责令改正，充公违法所得，可以责令停业整理，低落资质品级；情节严峻的，吊销资质证书。
第七十条 违背本规矩定，涉及构筑主体大概承重布局变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成丧失的，包袱补偿责任；构成犯法的，依法追究刑事责任。
第七十一条 构筑施工企业违背本规矩定，对构筑寂静变乱隐患不采取步伐予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严峻的，责令停业整理，低落资质品级大概吊销资质证书；构成犯法的，依法追究刑事责任。
构筑施工企业的管理职员违章指挥、强令职工冒险作业，因而产生庞大伤亡变乱大概造成{过滤敏感词汇}严峻结果的，依法追究刑事责任。
第七十二条 建立单位违背本规矩定，要求构筑计划单位大概构筑施工企业违背构筑工程质量、寂静标准，低落工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯法的，依法追究刑事责任。
第七十三条 构筑计划单位不根据构筑工程质量、寂静标准举行计划的，责令改正，处以罚款；造成工程质量变乱的，责令停业整理，低落资质品级大概吊销资质证书，充公违法所得，并处罚款；造成丧失的，包袱补偿责任；构成犯法的，依法追究刑事责任。
第七十四条 构筑施工企业在施工中偷工减料的，利用不合格的构筑质料、构筑构配件和装备的，大概有{过滤敏感词汇}不根据工程计划图纸大概施工技能标准施工的举动的，责令改正，处以罚款；情节严峻的，责令停业整理，低落资质品级大概吊销资质证书；造成构筑工程质量不切合规定的质量标准的，认真返工、补缀，并补偿因此造成的丧失；构成犯法的，依法追究刑事责任。
第七十五条 构筑施工企业违背本规矩定，不推行保修任务大概耽搁推行保修任务的，责令改正，可以处以罚款，并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷造成的丧失，包袱补偿责任。
第七十六条 本规矩定的责令停业整理、低落资质品级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的构造决定；{过滤敏感词汇}行政处罚，由建立行政主管部分大概有关部分依照执法和国务院规定的职权范畴决定。
依照本规矩定被吊销资质证书的，由工商行政管理部分吊销其业务执照。
第七十七条 违背本规矩定，对不具备相应资质品级条件的单位颁发该品级资质证书的，由其上级构造责令收回所发的资质证书，对直接认真的主管职员和{过滤敏感词汇}直接责任职员赐与行政处分；构成犯法的，依法追究刑事责任。
第七十八条 当局及其所属部分的事恋职员违背本规矩定，限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位的，由上级构造责令改正；构成犯法的，依法追究刑事责任。
第七十九条 认真颁发构筑工程施工答应证的部分及其事恋职员对不切合施工条件的构筑工程颁发施工答应证的，认真工程质量监督查抄大概竣工验收的部分及其事恋职员对不合格的构筑工程出具质量合格文件大概按合格工程验收的，由上级构造责令改正，对责任职员赐与行政处分；构成犯法的，依法追究刑事责任；造成丧失的，由该部分包袱相应的补偿责任。
第八十条 在构筑物的公道利用寿命内，因构筑工程质量不合格受到侵害的，有权向责任者要求补偿。
第八章 附 则
第八十一条 本法关于施工答应、构筑施工企业资质检察和构筑工程发包、承包、克制转包，以及构筑工程监理、构筑工程寂静和质量管理的规定，实用于{过滤敏感词汇}专业构筑工程的构筑活动，具体步伐由国务院规定。
第八十二条 建立行政主管部分和{过滤敏感词汇}有关部分在对构筑活动实行监督管理中，除根据国务院有关规定收取用度外，不得收取{过滤敏感词汇}用度。
第八十三条 省、自治区、直辖市人民当局确定的小型衡宇构筑工程的构筑活动，参照本法实行。
依法审定作为文物掩护的怀念构筑物和古构筑等的修缮，依照文物掩护的有关执法规定实行。
抢险救灾及{过滤敏感词汇}临时性衡宇构筑和农夫自建低层住宅的构筑活动，不实用本法。
第八十四条 军用衡宇构筑工程构筑活动的具体管理步伐，由国务院、中心军事委员会依据本法订定。
第八十五条 本法自1998年3月1日起施行。