招标文件中给出的投标文件格式能变动吗？

忘不掉的伤

案例回顾
某采购中心构造实行的某博物馆安保办事公然招标项目竣过后，收到供给商Y公司的质疑。事由是：Y公司投标文件中的法人授权书多三字“具名或”按无效投标处理惩罚不公道。

采购中心构造原评标委员会对该质疑举行复议，原评标委员会以为，该项目招标文件中《法定代表人授权委托书》中落款为“法定代表人：（盖印）”字样，而Y公司提交的投标文件中的《法定代表人授权委托书》的落款为“法定代表人：（具名或盖印）”，与招标文件所要求的格式不切合，窜改了招标文件的内容，以为该投标文件切合性检察不通过，维持原评审结果。采购中心根据复议意见举行了质疑复兴。

Y公司质疑复兴不满，向本地财务部分提起了投诉。财务部分受理投诉后，向采购人、采购中心、原评标委员会举行观察。经查，财务部分认定投诉事项创建，责令重新开展采购活动，并对评标专家未按招标文件规定的标准举行评标的举动举行处理惩罚。



题目引出
1.招标文件中给定的投标文件格式可以变动吗？
2.哪些题目可以归为情势性检察？


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专家点评
为了方便投标人制作投标文件，采购署理机构在编制招标文件时，通常会在末了一章把必要投标人提供的部分内容以“格式”的情势列出。

那么，这些给定的格式可以变动吗？

有的格式涉及到实质性条款，有的则为情势性条款。具体怎样判定，还要以招标文件的约定为准。对付不影响投标文件实质内容部分则应放宽处理惩罚。

《关于促进当局采购公平竞争优化营商环境的关照》（财库〔2019〕38号，以下简称38号文）中规定，采购人、采购署理机构对投标（相应）文件的格式、情势要求应当简化明白，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、情势题目限定和影响供给商投标（相应）。

因此，本案例中，评标委员会仅由于投标文件多了“具名或”三个字就判定投标无效过于随意，招标文件由采购署理机构编制，也不存在窜改招标文件内容一说。

根据38号文，项目评审应重实质轻情势。并将投标文件装订、纸张、文件排序列为非实质性题目。也要求对投标（相应）文件的格式、情势要求简化、明白。在具体实践中，发起编制招标文件时，应明白列出投标无效、废标条款，或以清单的情势附在招标文件背面，方便投标人和评审专家查阅。对付评审专家，应慎用“废标权”，凡招标文件未列入投标无效、废标条款的，或未列入资格性、切合性检察项的，不应判投标文件无效。



规矩实用
《中华人民共和国当局采购法》第三十六条
在招标采购中，出现下列情况之一的，应予废标：
（一）切合专业条件的供给商大概对招标文件作实质相应的供给商不敷三家的；
（二）出现影响采购公平的违法、违规举动的；
（三）投标人的报价均高出了采购预算，采购人不能付出的；
（四）因庞大变故，采购任务取消的。
废标后，采购人应当将废标来由关照全部投标人。